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索 引 號 008450030/2019-01640 關 鍵 詞 關于《廣元市道路交通安全十三五規劃實施方案》文件的解讀說明
發布機構 廣元市道路交通安全綜合治理委員會辦公室 發文日期 2019/4/4 9:02:00
服務對象 其他 體裁分類 其他
關于《廣元市道路交通安全十三五規劃實施方案》文件的解讀說明
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一、文件起草背景

2017年8月8日,國務院安全生產委員會出臺了《道路交通安全十三五規劃》(安委〔2017〕5號,以下簡稱《規劃》),《規劃》是我國首次以國務院級別頻布的交通安全規劃,是“十三五”時期我國道路交通安全的頂層設計和行動指南。2018年8月6日,省政府安委會印發了《四川省道路交通安全“十三五”規劃實施方案》(川安委〔2018〕9號),出臺了一系列解決交通安全體制機制發展問題的具體措施,是今后一個時期指導全省交通安全領域改革發展的綜合性、綱領性文件。2018年9月,葉長春副市長作出批示,要求按照省上文件的要求,并結合我市實際出臺具體的實施方案。

二、文件起草及審定過程

主要分三個階段:一是深入調研階段。根據葉長春副市長的批示精神,市道安辦高度重視,于去年9月中下旬深入劍閣、利州、青川、旺蒼等縣區進行了專題調研,廣泛聽取有關意見建議,了解交通安全工作中存在的突出問題。二是起草成文階段。在充分調研的基礎上,我們先后2次召開專題會進行了研究,掌握并統籌研究調研中各地反映的問題,厘清相關法律規定,并于去年10月形成了初稿。三是修改完善階段。在初稿形成后,我們于去年10月15日至19日,書面向各縣區政府和市級有關部門征求修改意見;于12月26日召集市公安局、財政局、應急管理局、商務局等部門,對《實施方案》進行了研討。今年1月14日,方萬云副市長組織召開市道安委全體會議,專題研究審議,再次進行了修改。2月28日,趙彬副秘書長組織市道安辦人員作了進一步修改完善。3月5日,方萬云副市長再次組織市道安辦相關人員進行了修改完善。3月25日,經過七屆市人民政府第62次常務會議審議通過。

三、文件主要內容

《方案》分為指導思想與規劃目標、主要任務、重大工程和保障措施四大部分。

1、規劃目標分為總體目標和量化目標,量化目標是指道路交通事故萬車死亡率下降4%以上、營運車輛萬車死亡率下降6%。

2、主要任務涵蓋體制機制、交通參與者、車輛、道路、管理執法、應急救援、科技支撐等7大方面共26項具體任務。

3、重大工程。圍繞“十三五”時期道路交通安全工作的主要任務,《方案》提出了安全文化建設、重點車輛安全性、道路設施安全等8項重大工程19條措施,實施重大工程是主要任務落實的具體細化。

4、保障措施。為保障《方案》目標的實現,從加強組織領導、保障經費投入、加強隊伍建設、強化評估考核等四方面提出保障措施,確保《方案》的目標、任務圓滿完成。

四、細化新增內容及依據

《方案》緊密結合廣元市情,主要提出了以下幾方面的創新舉措。一是在“主要任務”第二項“提升交通參與者交通安全素質”中增加了“建立完善交通違法有獎舉報制度”的規定;二是在“主要任務”第三項“提升車輛安全性”中增加了“加強低速電動車管理”的內容;三是在“主要任務”第四項“提升道路安全性”中增加了“在城市重點區域規范建設防車輛沖撞等安防設施”;四是在“主要任務”第五項“提升道路交通安全管理執法能力”中增加了“持續推進貨車超限超載治理和新業態安全監管”內容(依據:交通運輸部公安部《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見》交公路發〔2017〕173號);五是在“主要任務”第六項“提升道路交通應急管理與救援急救能力”中增加了“創新警保聯動事故快處快賠工作”的內容(依據:公安部辦公廳印發了《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》公交管〔2018〕279號);六是在“重大工程”第四項“道路交通安全主動防控體系構建工程”中增加了“建立完善隱患排查治理體系”的內容(依據:《四川省安全生產隱患排查治理監督管理辦法》);七是在“重大工程”中新增了城市文明交通管理提升工程和農村交通安全管理提升工程(依據:公安部、中央文明辦、住房城鄉建設部、交通運輸部《城市道路交通文明暢通提升行動計劃(2017—2020)》公通字〔2017〕16號和《四川省人民政府辦公廳關于進一步改進和加強農村道路交通安全管理工作的指導意見》(川辦發〔2018〕90號)。

同時,對于省級職責層面需完成的任務(比如研究修訂有關法律法規、制定出臺產業化指導政策、高速公路路網監測設施和高速公路執法管理等),不再納入我市《方案》工作任務的范疇。

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